各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨雅安市第二屆委員會向大會作報告。
這次會議的主題是：堅持科學發(fā)展，奮進跨越，為建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市而努力奮斗。
市二次黨代會以來，市委在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社 會主義偉大旗幟，以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，大力弘揚“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的 雅安精神，制定并實施“科學發(fā)展、奮進跨越”總戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā) 展躍上新臺階，發(fā)展的速度與質(zhì)量從全省下游躋身中游水平，市二次黨代會提出的主要目標任務(wù)均提前 1-2 年完成。
――國民經(jīng)濟質(zhì)速并進，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速崛起。預(yù)計到今年年底， 全市 GDP 將達到 340 億元，較 2006 年底凈增 190 億元；百元 GDP 創(chuàng)造 財政收入 6.2 元，較 2006 年增加 2.5 元。預(yù)計五年全市經(jīng)濟平均增速 達到 13.7%，創(chuàng)建國以來雅安歷史新高；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；地 方財政一般預(yù)算收入前三年翻一番，后兩年又翻一番，預(yù)計今年底將達到 21 億元，年均增速達 30.5%；國稅收入一年一個臺階，先后趕超 四個市州，居全省第 11 位， 地稅收入呈加速態(tài)勢， 年均增速達到 33.1%；規(guī)模工業(yè)邁上百億新臺階，水電電冶、新材料新能源、機械制造和農(nóng) 產(chǎn)品加工業(yè)等“3+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速崛起，初步形成雅安工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
――投資建設(shè)連攀新高，基礎(chǔ)設(shè)施極大改善。五年來，全社會固 定資產(chǎn)投資達 1390 億元，平均增速達到 30%，特別是 2008、2009 連續(xù)兩年實現(xiàn) 40%以上的高增長。交通建設(shè)大跨步向前，累計完成投資 210.3 億元，雅西高速開通在即，邛名高速、雅名快速通道建成通車，農(nóng)村公路建設(shè)改造 07、08、09 連續(xù)三年實現(xiàn)“千公里大跨越” ，農(nóng)村 發(fā)展條件明顯改善。電網(wǎng)建設(shè)突飛猛進，總投資 62.2 億元，初步建成 220 千伏及以上骨干電網(wǎng)，全市一張網(wǎng)的戰(zhàn)略設(shè)想得以實現(xiàn)，電網(wǎng)總資產(chǎn)是 2006 年底的 3.1 倍， 建成目前成都經(jīng)濟區(qū)內(nèi)最好的高智能堅強電網(wǎng)。城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，環(huán)境綜合治理縱深推進，城鄉(xiāng)面貌明顯改 觀。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計完成投資 25 億元，解決了農(nóng)村 56 萬人飲水不安全問題，治理水土流失面積 454.8 平方公里。通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率進一步提高，完成投入 16.1 億元。特別是抓住災(zāi)后重建的歷史 性機遇，實施項目 2376 個，總投資達 257.3 億元，在“三年任務(wù)兩年 基本完成”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了“三年重建、三年跨越” 。在重建中，完成 了滎經(jīng)、蘆山繞城道路建設(shè)，打通了雅名快速通道，改造提升了省道 210 線寶興至夾金山抗震救災(zāi)生命線；教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入 25.4 億 元，教育生均校舍建筑面積、學校教學設(shè)備配置等辦學指標建國以來 2 首次基本達到國家標準規(guī)范要求；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)總投資 9.6 億元，是前五年的 16 倍。
――改革開放不斷深化，區(qū)域合作步伐加快。繼續(xù)推進各個領(lǐng)域 的改革，強力突破阻礙發(fā)展的體制機制，解決前進道路上的各種疑難 雜癥。堅決依法對負債總額達 23 億元之巨、足以摧毀雅安國民經(jīng)濟基 礎(chǔ)的制漿造紙廠破產(chǎn)重組，拔除了制約雅安當前和今后發(fā)展的一個惡 性腫瘤。以查辦雅電集團腐敗窩案為突破，與省電力公司資產(chǎn)重組，創(chuàng)造了電力發(fā)展雅安模式，為長遠發(fā)展奠定能源設(shè)施基礎(chǔ)。以查辦城 市信用社腐敗案為切入，成功組建雅安第一家地方銀行――雅安市商 業(yè)銀行；雅化集團 2010 年 11 月 9 日成功上市，實現(xiàn)雅安本土企業(yè)直接融資零的突破。加大開放合作力度，搭建產(chǎn)業(yè)平臺招大引強。雅安 工業(yè)園區(qū)發(fā)展從低水平起步，園區(qū)建成面積達到 2.9 平方公里，預(yù)計 2011 年產(chǎn)值將達 42 億元，較 2006 年增加 40.8 億元，全市工業(yè)集中 區(qū)達到 7 個，總產(chǎn)值達到 160 億元。與四川農(nóng)業(yè)大學的市校合作更趨 緊密，成功申報雅安市國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。與西藏、成都、甘孜等 地達成政府間合作協(xié)議，成都雅安產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、雅安甘孜產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)抓緊推進。五年來招商引資總額達 548.8 億元，是“十五” 期間的 3.2 倍，相繼引進永旺硅業(yè)、張江高科、九晶電子、一名特種 鐵合金等一批大項目、大集團，成為“工業(yè)富民強市”戰(zhàn)略的有力支 撐。
――生態(tài)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，特色優(yōu)勢更加明顯。不斷鞏固生態(tài)建設(shè) 成果，水質(zhì)量和空氣質(zhì)量保持良好。繼續(xù)實施退耕還林工程和天保工 3 程，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，全市森林覆蓋率達到 61.3%，較 2006 年 提高 8.6 個百分點，新增森林面積 200 萬畝。培育發(fā)展以生態(tài)優(yōu)勢為 支撐的特色經(jīng)濟。零碳能源水電開發(fā)迅猛，目前總裝機已超過 960 萬 千瓦，即將實現(xiàn) 1000 萬千瓦。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，榮獲全國首家中國生態(tài)氣候城市稱號， 連續(xù)舉辦四屆熊貓電影節(jié)， “熊貓首都? 生態(tài)天堂” 的城市形象蜚聲中外。特色、生態(tài)、效益農(nóng)業(yè)長足發(fā)展， “北茶竹、南 果蔬”產(chǎn)業(yè)格局基本形成，林竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模名列全省前列，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得的純收入位居全省第一。建成“萬畝億元”示范 園 13 個，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)加強，西南地區(qū)唯一的國家級茶葉檢驗中心開始建設(shè)。有機農(nóng)業(yè)起步，目前全市發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品 9 個，有機農(nóng)業(yè) 基地達 5000 多畝。新農(nóng)村示范片建設(shè)成效明顯。
――社會事業(yè)全面進步， 社會管理創(chuàng)新發(fā)展。 深入持久改善民生， 發(fā)展成果更多惠及廣大群眾，人民幸福指數(shù)進一步提高。中小學教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，五年實現(xiàn)高考上線率翻番；社會保障制度建設(shè)深入推 進，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；新農(nóng)合參保率居全省前 列，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革開始啟動，藥事服務(wù)一體化邁開實質(zhì)性步伐。五年來，扶貧攻堅力度加大，貧困人口減少 5.4 萬人。農(nóng)民人均純收 入提高 1.1 倍，城鎮(zhèn)居民可支配收入提高 1 倍，城鄉(xiāng)均衡的公共服務(wù) 體系建設(shè)加快。新聞宣傳和輿情引導(dǎo)得到加強，文化體制改革順利推進，文化產(chǎn)業(yè)和公益性文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化大發(fā)展大繁榮的局面 正在形成。
社會管理創(chuàng)新發(fā)展。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責 4 任、管理是第一職能”的思想，全力做好庫區(qū)、災(zāi)區(qū)和涉藏維穩(wěn)工作。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)資源整合模式，建立維穩(wěn)綜治中心， “雅安經(jīng)驗”在 全省推廣。積極探索城鄉(xiāng)一體的社區(qū)管理體制，建立社會穩(wěn)定風險評 估機制，細化完善維穩(wěn)措施，加大日常排查和社會面控制力度。反邪教工作保持高壓態(tài)勢，工作成績居全省先進水平。社會治安防控體系 健全，基層平安創(chuàng)建活動廣泛開展， “兩所一庭”和農(nóng)村治安巡防體系 建設(shè)不斷加強。創(chuàng)新流動人口管理，強化校園及周邊安全。切實加強信訪工作。探索建立社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制，人民調(diào)解、司 法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系得以形成，一 大批矛盾糾紛得到排查化解。建立和完善書記、市長信箱與各級各部門信箱制度，五年來僅書記信箱就處理群眾來信 5 萬多封，書記網(wǎng)絡(luò) 信箱熱度居全國第一，成為密切黨群干群關(guān)系的咨詢臺、晴雨表、連心橋，群眾信訪渠道進一步暢通，解決了一大批信訪突發(fā)問題，信訪 總量下降。
――黨的建設(shè)切實加強，反腐倡廉成效顯著。認真開展深入學習 實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和學習型黨組織建設(shè)等活動，強化理論武 裝，堅持在實踐中學習，在學習中實踐，以經(jīng)濟社會發(fā)展成效檢驗學習活動效果。鮮明崇尚實干的用人導(dǎo)向，注重在急難險重第一線培養(yǎng) 干部、考驗干部、發(fā)現(xiàn)干部。堅持公正是本質(zhì)、公信是效果，努力提 高選人用人公信度。二屆市委共新提拔縣處級干部 323 人次。加強基 層黨組織書記隊伍建設(shè)，切實抓好“兩新”組織黨建工作。切實加強 市委自身建設(shè)，以市委中心組學習為主要形式，通過請專家、領(lǐng)導(dǎo)講 5 學，不斷拓寬視野；以重點工作突破為載體，堅持理論與實踐的結(jié)合， 提高執(zhí)政能力，推動實踐；以中央省委關(guān)于作風建設(shè)的各項要求，加強作風建設(shè)，提高政治素養(yǎng)，帶動全市干部作風轉(zhuǎn)變。堅持民主集中 制原則，試行委員結(jié)構(gòu)制，市委常委會、市委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、市委專 門委員會在依法決策、科學決策、民主決策中發(fā)揮重要作用。
加強民主政治建設(shè)，堅持人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的 多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大政協(xié)按照法律和章程履行監(jiān)督職 能。進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，認真落實黨的民族宗教政策。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用得到更好發(fā)揮。積極做好 國防動員工作，民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強，軍政、軍民關(guān)系更加密切。
不斷加強黨風廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化案件查 辦，旗幟鮮明地反對腐敗。特別是以查辦雅電案件為突破，全面清理 干部持有“干股” ，既挽回了大量國有資產(chǎn)，又保護了大批干部。查辦 了全國擴大內(nèi)需第一案――原永定橋水庫管理局局長蘭紹偉串標圍標 案，全國建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼谝话辅D―原副市長譚向紅受賄窩案等。五年來，全市紀檢機關(guān)共初核案件線索 1030 件，立案 504 件，給予黨紀政紀處分 548 人，其中縣處級干部 28 人，挽回經(jīng)濟損失 2 億多元。
特別要向大會報告的是：雅安歷史上領(lǐng)導(dǎo)力度最強、投入力量最 多、規(guī)模最大、發(fā)動最廣、戰(zhàn)線最長的瀑布溝水電站移民工作，在黨 中央、國務(wù)院，省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)十年鏖戰(zhàn)，2010 年 年底終于取得了決定性勝利，電站所有機組全部投產(chǎn)發(fā)電，移民工作 6基本結(jié)束，庫區(qū)進入后續(xù)發(fā)展的新時期。這一歷史性成就，標志著長期籠罩在雅安發(fā)展上空的陰影終于散去，標志著英雄的雅安人民攻克 了這場舉世矚目的“天下第一難”，標志著雅安從此“撥云見日” ，進 入“春暖花開” “柳暗花明”的新時期。
十年辛苦不尋常。 特別是在 2007 年 5 月移民外遷任務(wù)完成轉(zhuǎn)入內(nèi) 安后，三年移民內(nèi)安工作時間和工作量被壓縮在一年以內(nèi)，完成時間 鎖定在 2009 年底，成為二屆市委面臨的挑戰(zhàn)最大、時間最緊、任務(wù)最重、壓力最大、牽動全局、決定未來走向的“牛鼻子” 。雪上加霜的是， 5.12 汶川特大地震，漢源縣因遠距烈度異常，成為全國重災(zāi)縣之一；萬工崩巖、山體垮塌，種種突發(fā)自然災(zāi)害，使庫區(qū)工作舉步維艱、困 難重重、幾臨絕境。令人自豪和欣慰的是：我們承受空前的政治壓力、 經(jīng)濟壓力、工作壓力和輿論壓力，勝利完成了黨中央國務(wù)院、省委省政府交付給我們的光榮使命，圓滿實現(xiàn)了雅安人民 60 年來的發(fā)展夙 愿，為未來發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在這場曠古絕今史詩般的戰(zhàn)役中，雅安的干部隊伍直面血與火、生與死的嚴峻考驗，不畏懼、不退縮，敢于與天斗、與地斗、與腐敗分子斗，陰風逆流難不倒，咬定青山不 放松，在艱難卓絕中不斷淬煉，在錯綜復(fù)雜中斗智斗勇，成為建設(shè)雅安立場堅定、戰(zhàn)無不勝的鋼鐵部隊。
撫今追昔，感慨萬千。移民工作最終取得決定性勝利，歸功于黨 中央、國務(wù)院的英明決策，省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)。在移民工作的 關(guān)鍵時刻，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府堅持以人為本，堅持執(zhí)政為民，在移民補償政策、后扶政策、建設(shè)概算投資調(diào)整、庫區(qū)災(zāi)區(qū)政 7
策疊加使用、災(zāi)后重建對口援建等方面給我們指明方向、提出要求， 為移民工作推進提供了切實的政治保障和強大的政治支持。歸功于全 市 8 萬多名共產(chǎn)黨員把移民工作作為學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu) 的陣地，團結(jié)各級干部群眾，不分前方后方，忘我工作，頑強博弈，牢牢把握輿論主動權(quán)、穩(wěn)定主動權(quán)，在艱苦細致的工作中提高黨性、 提高駕馭復(fù)雜局面的能力，為移民工作順利推進提供了堅強的隊伍保 障，打下了堅實的干部基礎(chǔ)。歸功于湖北省在關(guān)鍵時刻，響應(yīng)黨中央國務(wù)院的號召，千里馳援漢源極重災(zāi)區(qū)。歸功于我們有一條正確的工 作方針：以民生為重，以疏導(dǎo)為主。十年頑強磨一劍，碧血澆開勝利 花。此時此刻，我謹代表二屆雅安市委向參與和支持這場偉大戰(zhàn)役的各級各部門、移民工作隊和社會各界人士致以崇高的敬意！
戰(zhàn)斗正未有窮期。庫區(qū)后續(xù)發(fā)展任務(wù)依然艱巨，我們要繼續(xù)奮力開拓，努力實現(xiàn)庫區(qū)跨越發(fā)展和長治久安，真正將瀑電庫區(qū)建設(shè)成為 新時期新世紀國家大中型水利水電工程庫區(qū)可持續(xù)跨越發(fā)展與和諧穩(wěn)定的示范區(qū)和新的里程碑。
各位代表，同志們！
剛剛過去的五年，是雅安極為特殊、極其艱難、極度悲壯、極不 平凡的五年，是我們?nèi)f眾一心、共克時艱、戰(zhàn)天斗地、博弈進取的五年，是書寫感天動地、奮進跨越新篇章的五年。這些成績，是在原地委和歷屆雅安市委奠定的良好基礎(chǔ)上取得的，是在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾艱苦奮斗下取得的。
在此，我謹代表二屆雅安市委，向全市廣大黨員、干部、群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐雅部隊、武警官兵、政法干警、四川農(nóng)業(yè)大學和在雅企事業(yè)單位，向所有關(guān)心支持雅安建設(shè)發(fā)展和援建省市的各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大朋 友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
過去五年的探索與實踐，為我們積累了寶貴的經(jīng)驗：
――堅持“科學發(fā)展、奮進跨越”的總戰(zhàn)略，是開創(chuàng)雅安發(fā)展新局面的時代主題。“科學發(fā)展、奮進跨越”是市二次黨代會面臨逆水 行舟新形勢審時度勢作出的重大戰(zhàn)略抉擇，在這一戰(zhàn)略指引下，我們 大力弘揚“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的雅安精神，創(chuàng)新機制，跳起摸高，力求在每一項工作中做到極致，追求發(fā)展速度更快、可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量 更好、人民群眾更滿意。五年來，工業(yè)崛起、 “兩化互動” 、新農(nóng)村建 設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等各方面明顯進步。實踐證明， “科學發(fā)展、奮進跨越”總戰(zhàn)略，符合科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求， 符合雅安的發(fā)展實際，是堅持發(fā)展是硬道理的堅強意志，是落實省委 加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的生動實踐。只要我們繼續(xù)堅持實施這一戰(zhàn)略，雅安就一定能保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢，在科學發(fā)展 的康莊大道上闊步前進。
――堅持生態(tài)立市可持續(xù)發(fā)展，是開創(chuàng)雅安發(fā)展新局面的必由之路。優(yōu)越的生態(tài)是雅安的獨特魅力和發(fā)展之源。撤地設(shè)市以來，我們 始終牢牢抓住生態(tài)這一核心優(yōu)勢，相繼提出“打造西部生態(tài)經(jīng)濟第一城”“發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”“走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的高速路”“積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游”直至“建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市”等工作思路，始終堅持圍繞生態(tài)、注重生態(tài)、發(fā)展生態(tài)，生態(tài)理念深入人心， 生態(tài)建設(shè)日趨鞏固，綠色經(jīng)濟茁壯成長。實踐證明，走生態(tài)立市之路 是雅安經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，更是落實科學發(fā)展觀的最佳載體，我們只有淋漓盡致地發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，才能不斷取得經(jīng)濟社會發(fā)展的新 成就。
――堅持解放思想、改革開放，是開創(chuàng)雅安發(fā)展新局面的不竭動力。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想貴在行動。五年來，我們把解放思想貫穿于奮進跨越的全過程，破除盆地、內(nèi)陸、自滿、休閑等保守落 后觀念，強化開放、前沿、進取、爬坡四種意識；用思想大解放促進 大開放，用大開放促進大開明、大開發(fā)、大發(fā)展，不斷清除阻礙改革發(fā)展的思想桎梏，在經(jīng)濟全球化中彰顯雅安優(yōu)勢，在區(qū)域一體化中謀 求奮進跨越。無論是走生態(tài)立市道路意志的堅定、 “科學發(fā)展、奮進跨 越”總戰(zhàn)略的確定、川西樞紐地位的確認、國際化區(qū)域性生態(tài)城市目標的確立，還是與省電力公司的合作、礦業(yè)秩序整頓、制漿造紙廠破 產(chǎn)改制，無一不是解放思想的力作，無一不是改革開放的結(jié)果。實踐 證明，越是在經(jīng)濟社會發(fā)展落后的地區(qū)，越是在困難和問題成堆的時期，越需要解放思想、擴大開放。只有不斷解放思想，才能堅定我們 的信心，開闊我們的視野；只有致力于擴大開放，才能拓展我們的空 間，跟上世界的潮流。我們必須堅持解放思想不停步，深化改革不懈怠，擴大開放不松勁，敢于直面前人從未碰過的問題，敢于瞄準他人從未達到過的目標，敢于探索世人從未開辟過的路徑，敢于承擔旁人 從未經(jīng)歷過的風險，以思想的大解放破解發(fā)展障礙，用改革開放闖出發(fā)展的新天地。
――堅持改善民生、構(gòu)建和諧，是開創(chuàng)雅安發(fā)展新局面的正確方向。我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了雅安人民，這是黨在雅安的地方組織的根本宗旨。同時，沒有穩(wěn)定就沒有可持續(xù)發(fā)展，沒有 穩(wěn)定更沒有和諧，沒有穩(wěn)定便沒有一切。五年來，我們始終堅持把穩(wěn) 定作為最大的責任來擔當，作為最大的民生來落實，在社會穩(wěn)定中推進改善民生，通過改善民生促進社會穩(wěn)定。正是因為我們大力實施民 生工程，把更多的公共資源投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾， 才取得了社會和諧穩(wěn)定的大好局面；正因為我們堅持“以疏導(dǎo)為主，以民生為重”的工作原則，才有了瀑電移民工作的決定性勝利。實踐 證明，民生連著民心，民心凝聚民力。越是改革發(fā)展任務(wù)繁重，越要 處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系，越要保持社會穩(wěn)定。我們必須始終堅持以人為本不偏離，把加快發(fā)展與保障民生統(tǒng)一起來，凝萬眾之心， 聚全民之力，把我們的事業(yè)不斷推向前進。
――堅持加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是開創(chuàng)雅安發(fā)展新局面的根本保證。黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。五年來，我們堅持以加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅持樹正 氣、剎歪風，注重在應(yīng)對重大事件挑戰(zhàn)中提升和檢驗黨的執(zhí)政能力， 在攻堅克難和奮進跨越中增強黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。我們尤其深深體會到，在新時期新形勢下腐敗現(xiàn)象帶有更隱蔽、更復(fù)雜的特殊性，更具欺騙性和嚴重危害性，加強作風建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)更 為艱巨，也更為重要。這五年的極不平凡就在于荊棘叢生、困難重重。在困難挫折、利益誘惑面前，極少數(shù)黨員干部信仰動搖、私字當頭， 披著共產(chǎn)黨人的外衣，干著各種見不得人的勾當：打著為集體利益、 為地方發(fā)展的虛假旗號，大肆謀取私人利益，為不法商人說話、為腐敗分子開脫；假公濟私，借著公權(quán)去達到不可告人的私利私欲目的； 視正派干部為他們謀取非法利益的眼中釘、肉中刺、擋路人，以阻礙 發(fā)展的大帽子去排擠打擊堅持原則的好同志；許以好處，權(quán)權(quán)交易，抱團結(jié)幫，插手干部問題，竭力構(gòu)建非法利益格局。顯而易見，這場 斗爭不是所謂的“意見相左” “權(quán)力之爭” ，而是新時期是與非、正義 與非正義、 堅持反腐倡廉與不敢見光的以權(quán)謀私之間一場特殊的戰(zhàn)役！在不正風氣的影響下，一些官場痼疾一度甚囂塵上：不是盡職盡責求 真務(wù)實，而是是非不分高高掛起；不是腳踏實地埋頭苦干，而是察言 觀色見風使舵；不是從容淡定光明磊落，而是陽奉陰違投機取巧；不是堅持原則立場堅定，而是投懷送抱出賣靈魂；不是潛心事業(yè)攻堅破 難，而是制造謠言拉幫“織網(wǎng)”等等。一段時間內(nèi)，是非顛倒黑白混 淆，不同流合污保持距離而始終干事的人感到極大的壓抑，擠進“圈子”極盡阿諛奉承能事的人趾高氣揚。這些行為極大地損害了我們黨 的形象，損害了雅安人民的公共利益。面對這些腐敗分子和機會主義 現(xiàn)象，在撕開他們虛偽面具之前，雅安真正的共產(chǎn)黨人以黨和人民的事業(yè)為重，以黨和人民的利益為最高利益，為了維護形象和大局，始 終扭住省委交給我們的特別任務(wù)不放，以新時期的共產(chǎn)黨員修養(yǎng)，不管風吹浪打，勝似閑庭信步，曾忍辱負重，光榮孤立；在假的就是假的、偽裝正在剝?nèi)サ臅r候，雅安真正的共產(chǎn)黨人堅定嚴格的原則立場， 以光明磊落、正直嚴肅的態(tài)度，不在重大原則問題上作絲毫的讓步， 不容許對黨和人民的利益有任何的侵害，堅決地同構(gòu)建非法利益格局的譚向紅之流作堅決的有理有利有節(jié)的斗爭。以馬克思主義中國化的 最新理論成果為武器，在困難和風險面前，更多的黨員干部經(jīng)受住了 考驗，正直忠誠、英勇堅定，以實際行動提升自己的黨員修養(yǎng)，成為更加純粹更加高尚的人，成為真正的共產(chǎn)黨人。黨的組織在斗爭中得 到了加強，應(yīng)對復(fù)雜局面更加從容，面臨新的反腐斗爭格局更具經(jīng)驗， 成為無堅不摧的戰(zhàn)斗堡壘，使市委成為更具核心戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)中堅。這是我們在雅安開創(chuàng)黨的偉大事業(yè)的根本保證，也是不斷取得科學發(fā) 展新勝利的根本保證。
這幾點體會，既是過去五年工作的基本經(jīng)驗，也是今后工作中務(wù) 必遵循的基本原則。我們一定要一以貫之地堅持、豐富和完善。
各位代表，同志們！
在全面總結(jié)并充分肯定成績的同時，我們必須始終保持清醒的頭 腦，必須正視自身的主要差距、矛盾和不足。在改革發(fā)展方面：一是 經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展水平不高、發(fā)展不足仍然是最大的市情；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)競爭能力不強，有產(chǎn)業(yè)鏈支撐的產(chǎn)業(yè)集群亟需建立， 產(chǎn)品市場拓展不夠，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；三是區(qū)域發(fā)展不平衡，“兩化”及其互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程緩慢；四是城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共服務(wù)能力較弱；五是改革的廣度和深度不夠，對外開放程度不高，懂經(jīng)濟、會管理、善創(chuàng)新的高層次人才匱乏；六是社會事業(yè)滯后于經(jīng) 濟發(fā)展，災(zāi)區(qū)振興發(fā)展任務(wù)重、困難多, 社會建設(shè)、管理與創(chuàng)新任務(wù) 繁重。在干部隊伍建設(shè)方面：有的同志，一是思想解放不到位，過于 保守，缺乏激情，教條主義、形式主義嚴重存在，開拓創(chuàng)新能力不足；二是執(zhí)行力不強，對市委決策執(zhí)行不到位、不落實、不作為，工作標 準要求低，作風漂浮，進取意識淡?。蝗潜畴x科學規(guī)律和客觀實際， 違反程序和規(guī)定，盲目蠻干，亂決策，亂作為；四是價值取向出現(xiàn)偏差，私心雜念重，不能旗幟鮮明地堅持原則堅持公平正義，奉行市儈 哲學等?；仡櫩偨Y(jié)市委工作還存在一些不足，主要是：發(fā)展視野不夠 開闊，較真碰硬不夠果斷，效能建設(shè)亟待加強，等等。針對這些問題，我們必須在發(fā)展中予以高度重視和認真解決。
各位代表，同志們！
當前，我們正處于一個承上啟下、繼往開來的重要時期，希望與 憂患同在，機遇與挑戰(zhàn)并存?？傮w上判斷，機遇大于挑戰(zhàn)。從全球發(fā) 展看，盡管世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大變化，全球經(jīng)濟還在低谷徘徊，但在經(jīng)濟的全球化浪潮中，國外資本會更為看好更加理性、局勢穩(wěn)定、 潛力巨大、正在和平發(fā)展的中國；尤其是世界對生態(tài)環(huán)境日益重視，綠色發(fā)展成為國際潮流，具有生態(tài)比較優(yōu)勢和綠色發(fā)展理念的雅安將贏得先機。從全國發(fā)展看，西部大開發(fā)新十年戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟區(qū)國家 戰(zhàn)略已經(jīng)啟動，政策、資金、人才將密集西部，四川作為西部最大最 重要的省份，擁有比其它地域更多的發(fā)展機遇，雅安作為全省布局的成渝經(jīng)濟區(qū)成都都市極圈的成員，也將迎來千載難逢的歷史機遇。從全省發(fā)展看，西部經(jīng)濟發(fā)展高地和西部綜合交通樞紐初具規(guī)模，加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的大幕已經(jīng)開啟，國外以及東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)正向省內(nèi)加速轉(zhuǎn)移，四川正成為西部乃至全國最熱的投資地區(qū)。 從市內(nèi)發(fā)展看，綜合實力明顯增強，樞紐建設(shè)如火如荼，區(qū)域合作不 斷深入，社會民生持續(xù)改善，已具備跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。特別是隨著庫區(qū)移民和災(zāi)后重建工作的全面完成，我們可以更加集中精力大抓 經(jīng)濟建設(shè)和民生事業(yè)，致力庫區(qū)發(fā)展和災(zāi)區(qū)振興，揭開雅安史上大規(guī) 模建設(shè)的嶄新篇章。
和國內(nèi)優(yōu)秀旅游城市相比，雅安處于生態(tài)高位，不可多得，不可 復(fù)制，不可比擬，得天獨厚！和國際生態(tài)旅游城市相比，雅安的自然 生態(tài)稟賦優(yōu)于瑞士等國際度假旅游勝地，先天條件優(yōu)于哥本哈根當初在工業(yè)污染環(huán)境下建設(shè)低碳的“童話世界” 。雅安的森林覆蓋率遠遠超 過瑞士、維也納等知名地區(qū)。年旅游舒適期與最舒適期，媲美埃及開 羅、智利圣地亞哥、美國新奧爾良、奧地利維也納、云南昆明等著名旅游城市。但是從經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)支柱、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平特別是旅 游基礎(chǔ)設(shè)施等方面看，雅安僅僅是一個待開發(fā)、待開化、待開放、待 開明的處女地，與世界四大海工設(shè)備制造中心之一的新奧爾良、富裕程度位居歐盟前列的維也納、城市化率高達 80%以上的圣地亞哥相比， 雅安只是一張待勾勒最新最美圖畫的潔白的凈紙。 “十一五”期間，雅 安城鎮(zhèn)化率與全省平均水平相比， 2005 年低于全省 3.7%擴大到 2010 從 年的 5.48%，差距進一步擴大。城鎮(zhèn)化進程緩慢既是制約工業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸，更是社會發(fā)展水平不高的根本原因。
為此，市委基于未來發(fā)展趨勢，基于雅安優(yōu)勢，基于雅安人民對 美好生活的新期待，在 2009 年提出建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市。這是 我們長期以來堅持走生態(tài)立市道路的近期目標，是我們堅持“科學發(fā) 展、奮進跨越”戰(zhàn)略的新實踐，更是我們現(xiàn)在要共同描寫、共同建設(shè)、共同奮斗、共同享有的美好未來。
國際化區(qū)域性生態(tài)城市同科學發(fā)展觀的要求高度一致。事實上， 雅安的自然稟賦、發(fā)展路徑高度契合科學發(fā)展觀的要求，貫徹落實科 學發(fā)展觀可以成為雅安人民自然、自發(fā)、自覺、自愿、自信的行動，天時地利人和，國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)正是科學發(fā)展觀在雅安的 具體實踐。國際化，是指我們要用國際化的視野思維重新審視雅安， 用國際化的思路發(fā)展雅安，用國際化的標準建設(shè)雅安，與國際接軌，對世界開放，提升雅安對外的開放度和包容度，即面向世界，引入嫁 接一切符合科學發(fā)展觀和雅安實際的先進文明成果， 使雅安走向世界、 對接世界，讓世界識得雅安、擁抱雅安，使雅安成為一座國際城市。區(qū)域性，既指特定特色，又指區(qū)域性中心城市，即川西重要的區(qū)域中 心。雅安具有不同于其它地方的區(qū)域特色，結(jié)合實際發(fā)揮優(yōu)勢，堅定 地一步步走向世界。生態(tài)城市，是雅安發(fā)展的特色定位，涵蓋自然、經(jīng)濟、社會、文化、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、基本建設(shè)、人文等方面，是復(fù) 合式生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)概念，是資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)理想聚 集效應(yīng)的實體，是國際上城市發(fā)展的新境界，是可持續(xù)發(fā)展的最高端。
國際化區(qū)域性生態(tài)城市這一目標的提出，立足于我市優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和在全國重要的生態(tài)地位。全市森林覆蓋率穩(wěn)踞全省第一，是國 家退耕還林和天然林保護重大決策的發(fā)祥地，是長江上游重要的生態(tài)屏障。近年來，我市勝利建成國家級生態(tài)示范區(qū)，獲得全國低碳先鋒 城市和中國首家“生態(tài)氣候城市”稱號，生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到進一步的 鞏固，生態(tài)地位進一步提升。
這一目標的提出，是對我市矢志不渝堅持走生態(tài)立市道路的拓展 和深化。我們始終把生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展作為全市規(guī)劃與建設(shè)的靈魂， 決不走先污染后治理的老路，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價搞政績，自 2000 年撤地設(shè)市以來，這一理念為歷屆市委一以貫之、堅定不移。
這一目標的提出，結(jié)合了西部大開發(fā)新十年的國家戰(zhàn)略。成渝經(jīng) 濟區(qū)規(guī)劃已被國務(wù)院審批通過，正式頒布實施，雅安被定位為成渝經(jīng) 濟區(qū) 20 個區(qū)域中心城市中唯一的生態(tài)旅游城市， 建設(shè)國際化區(qū)域性生 態(tài)城市可以使雅安以綠色 GDP 避免同質(zhì)化而昂首挺立于成渝經(jīng)濟區(qū) 中。
這一目標的提出，符合勇于擔當?shù)闹袊熑魏臀覈鳛楹推桨l(fā)展 大國對世界環(huán)境負責任良好形象的要求。到現(xiàn)在，全國還沒有一座從 操作層面和實施層面上獲得廣泛認可的生態(tài)城市，也沒有一個成功的模式。雅安具備生態(tài)城市的許多有利條件，理當也應(yīng)當主動承擔起中 國責任，努力建設(shè)中國生態(tài)城市樣板，向世界展現(xiàn)中國在應(yīng)對氣候變 暖中取得的階段性成果。
各位代表，同志們！
今后五年將是我們建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市的關(guān)鍵時期。全市工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅 持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，順應(yīng)全市人民過上美好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加快發(fā)展為總體取向，以初步建成 國際化區(qū)域性生態(tài)城市為目標，堅持生態(tài)立市，兩化互動，三產(chǎn)相融，改善民生；加快庫區(qū)發(fā)展，促進災(zāi)區(qū)振興，實現(xiàn)全域跨越，為全面建 設(shè)小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：以生態(tài)文明為引領(lǐng)，以生 態(tài)優(yōu)勢為依托，以綠色（低碳）經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，按照 產(chǎn)業(yè)綠色化、資源循環(huán)化、生產(chǎn)生活低碳化、民居與環(huán)境生態(tài)化的“四化”要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力打造國際化區(qū)域性會展、經(jīng)貿(mào)、 文化、度假旅游四大平臺，將雅安初步建設(shè)成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會 民主和諧、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的資源節(jié)約和環(huán)境友好型國際化區(qū)域性生態(tài)城市， 成為全國和成渝經(jīng)濟區(qū)生態(tài)城市的樣板和典范。
――經(jīng)濟實力顯著增強：發(fā)展速度位居全省中上游，到 2016 年， 全市 GDP 在今年的基礎(chǔ)上翻一番以上，人均 GDP 列全省前 10 位；固定 資產(chǎn)投資累計達到 2000 億元以上；財政一般預(yù)算收入翻一番以上。
――結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破：按照“優(yōu)一進二上三”和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求， 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，成為全省重要的清潔 能源基地、新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和汽車配件、專用車生產(chǎn)基地。新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動加快，城鎮(zhèn)化率年均提高1.5 個百分點。區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會進一步協(xié)調(diào)發(fā)展。
――生活水平普遍提高：城鄉(xiāng)居民收入增長加快，努力實現(xiàn)居民 收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，低收入群體收入明顯增加，中等收入群體 持續(xù)擴大。就業(yè)總量穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在控制范圍內(nèi)。社會保障體 系更加完善，貧困人口顯著減少。
――生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強：森林覆蓋率繼續(xù)穩(wěn)踞全省第一，空氣質(zhì) 量穩(wěn)定在一級水平，出境斷面水質(zhì)達到省環(huán)保標準。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治 理取得明顯成效。城市垃圾無害化處理率、污水處理達標率進一步提高。單位 GDP 綜合能耗繼續(xù)降低，二氧化碳、化學需氧量、二氧化硫、 氨氮等主要污染物排放得到有效削減和控制。循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會取得新進展。
――社會建設(shè)成效明顯：城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，公共衛(wèi)生和醫(yī)療 服務(wù)體系更加完善。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋面達到 100%，各項社會保險參保人數(shù)不斷增加。 “智慧雅安”的可視化、數(shù)字化達到 80%以上。 社會管理體系和機制進一步健全，社會更加和諧穩(wěn)定。
各位代表，同志們！ 優(yōu)越的生態(tài)是雅安的傳家之寶、立市之基和發(fā)展之源， 優(yōu)越的生態(tài)是雅安的傳家之寶、立市之基和發(fā)展之源，是國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)的本錢和家底。 區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)的本錢和家底。要把加強生態(tài)建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展 的重要支點，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)， 的重要支點，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極探索生態(tài)城市發(fā)展新模式。
如果說成都平原因水旱從人而在農(nóng)耕文明時代號稱“天府之國” 的話，那廣袤的雅安大地則是新世紀現(xiàn)代文明的“生態(tài)天府” “資源天府” ，奇葆書記反復(fù)稱謂“天府之肺” 。因此，我們要持之以恒地搞好 生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，讓青山綠水成為雅安的標識。繼續(xù)鞏固和發(fā)展長江 上游重要的生態(tài)屏障和退耕還林成果，做好坡改梯和石漠化治理工程， 實施天然林保護和野生動植物保護工程。 著力完善生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系、 山洪預(yù)警設(shè)施和抗旱體系建設(shè)。維護水域生態(tài)平衡。實施城鄉(xiāng)水務(wù)一 體化。提高污水、垃圾生態(tài)處理率。加大地質(zhì)災(zāi)害防治，強化大氣、水、噪聲、固體廢物污染治理。按照最嚴格的環(huán)境保護和準入政策， 加大重點地域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)管力度，高質(zhì)量完成節(jié)能減 排任務(wù)。抓住國家重視水利建設(shè)的大好機遇，爭取一批水利建設(shè)項目，重點抓好永定橋水利工程、銅頭引水工程和九龍水庫工程等，基本完成雅安納入再造一個都江堰灌區(qū)建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)加大主要江河及中小 河流治理力度，抓好市域內(nèi)重點城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，基本完成雅安城 區(qū)堤防工程，做好小農(nóng)水重點縣建設(shè)。到 2016 年，江河生態(tài)流量在線 監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋全市縣管以上河流電站和飲用水源保護區(qū)；主城區(qū)防洪 標準達到 50 年一遇；農(nóng)村自來水普及率達到 70%，飲用水衛(wèi)生合格率 達到 90%以上；力爭國家級生態(tài)博物館的立項建設(shè)，建成一批生態(tài)污 水處理設(shè)施和生態(tài)濕地工程，中心城區(qū)污水處理率達到 98%以上，各 縣城達到 95%以上，縣城以上城區(qū)垃圾無害化處理率達到 90%。
迅速做大綠色產(chǎn)業(yè)。堅持“工業(yè)富民強市” 把推進工業(yè)化與信息化深度融合作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本舉 措，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略重點，繼續(xù)走雅安特色的新型工業(yè)化道路，深入開發(fā)零碳能源水電資源，加大低碳清潔能源天然氣的勘 探和開發(fā)力度，以此為基礎(chǔ)發(fā)展壯大新材料新能源、高端裝備制造、 節(jié)能環(huán)保等生態(tài)工業(yè)，建設(shè)符合國家水準的全省領(lǐng)先的新材料、新能源產(chǎn)業(yè)帶。到 2016 年， “3+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè) 85%以上，工業(yè)經(jīng)濟總量達到 280 億元；建成一批銷售收入上 100 億甚 至 500 億的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培養(yǎng) 4 個 100 億元支柱產(chǎn)業(yè)、50 戶循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)、20 戶花園工廠。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，堅持“北茶竹、 南果蔬”的種植業(yè)區(qū)劃，以新農(nóng)村示范片建設(shè)為載體，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建成中國綠茶良種繁育中心，建成國家級西南茶檢中心并投 入使用，建設(shè)瀑布溝區(qū)域品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 安全。 以高端客戶和高端市場為目標，建成一批 “生態(tài)養(yǎng)殖+綠色種植” 循環(huán)模式示范區(qū)，培育有機農(nóng)產(chǎn)品的雅安品牌，做大有機農(nóng)林牧漁產(chǎn) 品基地，五年力爭使有機農(nóng)業(yè)面積翻一番，有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到 20 個以 上。開創(chuàng)建立在高端度假和生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)文化、生態(tài)產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)上的，以現(xiàn)代健康旅游為特色的大旅游新格局。堅持“高端引領(lǐng)，點面結(jié)合” ，打造中國第一零碳低碳城市中心、全球優(yōu)秀生態(tài)度假 景區(qū)、全球低碳景區(qū)最佳范例、全球優(yōu)秀地質(zhì)公園等，創(chuàng)建五家全國 度假旅游區(qū)和 1-3 家國家 5A 級旅游景區(qū)， 建設(shè) 1-3 家五星和超五星級 酒店，建設(shè) 1-3 家一級旅行社，實現(xiàn)旅游綜合收入 120 億元以上，入 境游年均增長 20%以上，使高端度假成為雅安旅游的主業(yè)，使雅安旅游業(yè)成為具有競爭力的國際產(chǎn)業(yè)。堅持“特色鮮明、國際標準” ，積極 培育以綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵支 持國際度假旅游、有機農(nóng)業(yè)、綠色居住、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)業(yè)投資。重點 扶持和發(fā)展污水處理、垃圾處理、土地退耕還林生態(tài)治理、中草藥、有機茶、高端度假旅游、高端健康療養(yǎng)、中極養(yǎng)老服務(wù)、國際區(qū)域會 展、物流服務(wù)等十大生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，培育 發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。突出大熊貓和生態(tài)品牌，提升熊貓電影節(jié)的舉辦水平，開展蒙頂山世界文化遺產(chǎn)申報工 作，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示、展演和傳承保護。加快“熊貓（發(fā) 現(xiàn)地）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“茶馬古道民族文化園區(qū)”和熊貓綠島國際會、 展中心建設(shè)。積極打造健康生態(tài)主題酒店，興建生態(tài)健身園，開發(fā)雅 安特色的國際化休閑體育品牌項目，建設(shè)國家級山地戶外運動基地。
推進城市生態(tài)建設(shè)。按照節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保標準， 大力推行 LEED 綠色建筑評估體系、綠色交通體系、城市綠廊體系、數(shù)字化平臺體系建設(shè)，中心城區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計標準執(zhí)行率保持 100%，綠色建筑占新建建筑比例達到 30%以上，綠色建筑示范步入全國先進水 平。城鎮(zhèn)人均公共綠地面積超過 12 平方米。著力構(gòu)建一批生態(tài)居住小區(qū)、生態(tài)街區(qū)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村落等生態(tài)細胞工程，建成一批城市 綜合體和農(nóng)村綜合體，推進城市生態(tài)小區(qū)組團管網(wǎng)、零固廢垃圾處理、 生態(tài)污水處理、沼氣池一池多用等國際先進技術(shù)廣泛應(yīng)用，創(chuàng)立具有雅安特色的城市發(fā)展與管理新模式，實現(xiàn)城市管理隊伍專業(yè)化、管理 手段現(xiàn)代化、管理速率效能化、管理方式文明化。綠化國省干線公路，鼓勵低碳出行，積極推廣新能源、節(jié)能環(huán)保車型。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)造更加優(yōu)美的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。
大力傳播生態(tài)文明。強化生態(tài)文明宣傳教育，在全社會倡導(dǎo)生態(tài) 科學、生態(tài)消費、生態(tài)責任等生態(tài)文明理念，不斷增強生態(tài)憂患意識， 開展綠色消費、綠色出行、清潔生產(chǎn)等生態(tài)行動，廣泛傳播生態(tài)低碳的生產(chǎn)生活方式。廣泛開展生態(tài)文明、公民道德、傳統(tǒng)文化宣傳教育 活動和精神文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)生態(tài)文明意識，切實提高城市公共文 明指數(shù)。加強對外宣傳，多載體多渠道寬范圍提升雅安的知名度和美譽度。
各位代表，同志們！
機遇是流動的資源，樞紐是機遇的心臟。必須堅持以樞紐為綱， 機遇是流動的資源，樞紐是機遇的心臟。必須堅持以樞紐為綱， 奮力推進川西樞紐建設(shè)，奮力推進川西樞紐建設(shè)，使雅安成為成渝經(jīng)濟區(qū)和滇藏省區(qū)雙覆蓋的重要樞紐， 重要樞紐，成為成渝經(jīng)濟區(qū)與攀西資源開發(fā)區(qū)和川北經(jīng)濟區(qū)雙雙覆蓋 的重要城市。
在多個開發(fā)區(qū)結(jié)合部或雙覆蓋的區(qū)位，既面臨被邊緣化的嚴峻挑 戰(zhàn)，更面臨發(fā)展上四處逢源的更多機遇。要加快建設(shè)川西綜合交通樞 紐，盡快形成通江達海、四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。加快融入成渝經(jīng)濟區(qū)特別是成都經(jīng)濟圈，力爭在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)上有更大作為。實施以 “4+2”鐵路、 “6+2”高速公路為骨架的交通樞紐規(guī)劃，積極配合做好 鐵路、高速項目的前期工作，促進項目快速啟動和順利實施。主動研 究規(guī)劃中重大項目近期實施的可能性，強化市級主導(dǎo)力量，建設(shè)滎經(jīng)至天全、蘆山至寶興、漢源縣城至九襄快速通道，五年內(nèi)基本形成縣縣通高速或快速通道的交通格局。提高 S210 線、三山環(huán)線、漢源至金 口河、石棉至瀘定等公路建設(shè)等級，加強景區(qū)、庫區(qū)、民區(qū)、山區(qū)、礦區(qū)、林區(qū)道路建設(shè)改造，提升市域內(nèi)道路等級，打通市域內(nèi)外景區(qū) 間的快速通道和縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）間的斷頭路。
加快建設(shè)中心城區(qū)，努力完善城市功能。高起點高標準規(guī)劃城市， 提高雅安全域城市規(guī)劃水平，提升城市品位和魅力。大規(guī)模推進城市建設(shè)，徹底改變雅安中心城區(qū)面貌，以綠色新區(qū)建設(shè)帶動舊城綠色改造，盡快完成名山的撤縣設(shè)區(qū)，建成川西重要的區(qū)域性中心城市。實 施“中心疏解、重心東移” ，分片區(qū)、分組團加快城市新區(qū)建設(shè)，發(fā)展 大興、姚橋等城市新組團。以改造、增效、優(yōu)化為主方式，穩(wěn)步實施 “舊城綠色更新”計劃，加快老城區(qū)建設(shè)。打造充滿雅安魅力的主題 公園、 “一江三河”景觀，市民廣場、北緯 30 度廣場和超五星級會展中心。按照大疏大密的模式，在大力度開發(fā)、大面積綠化的基礎(chǔ)上適 當提高開發(fā)強度，“顯山露水”提升雅安城市品位。改造周公山、張家 山等森林公園，加快城區(qū)綠化、美化和亮化。提高城市繁榮程度，完善城市功能，提升中心城區(qū)輻射周邊縣城能力。加快房地產(chǎn)市場體系 建設(shè)，健全住房保障制度。
加快建設(shè)物流樞紐，凸顯雅安融入成渝、服務(wù)藏區(qū)、通向云南的 區(qū)位優(yōu)勢。大力引進和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，加快建設(shè)一批物流中心基 地。以綜合交通體系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為先導(dǎo)，重點構(gòu)筑以政府支持為主的物流政策支撐平臺，建設(shè)雅安物流園區(qū)和雨城、名山、始陽、漢源、石棉物流中心以及滎經(jīng)、蘆山、寶興物流服務(wù)站。同時， 加快建設(shè)電力樞紐。深化與省電力公司合作，繼續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)投入，努力形成網(wǎng)架堅強、布局合理、吞吐自如、適度超前、安全優(yōu)質(zhì)的強 大電網(wǎng)。
加快建設(shè)數(shù)字城市，構(gòu)建智慧雅安。加強綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 積極推進光網(wǎng)、無線網(wǎng)和“三網(wǎng)融合”發(fā)展。加強移動多媒體廣播電 視、手機電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、公共視聽載體等新媒體建設(shè)，推動廣播影視向數(shù)字、集約、綜合服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。引進國內(nèi)最強經(jīng)濟實力、 最強數(shù)字能力的大型企業(yè)，綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、3S、云計算等高新技術(shù)，在統(tǒng)一的智慧雅安框架下，構(gòu)建資源共享的數(shù)字雅安基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)， 建立覆蓋全市的智能化監(jiān)控平臺、電子政務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺，實 現(xiàn)應(yīng)急指揮、平安城市、防災(zāi)減災(zāi)、預(yù)測預(yù)警和公用事業(yè)等的數(shù)字化智能化。
各位代表，同志們！
改革開放是當代中國發(fā)展的主旋律， 改革開放是當代中國發(fā)展的主旋律，是建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城 市的內(nèi)在要求。要以開闊的眼界、開放的意識、開明的心態(tài)、市的內(nèi)在要求。要以開闊的眼界、開放的意識、開明的心態(tài)、開拓的精神，構(gòu)建大開放促大發(fā)展的新格局。精神，構(gòu)建大開放促大發(fā)展的新格局。
樹立大開放的意識。要進一步樹立全新的開放觀念，以開明求開 放，以開放謀發(fā)展。特別是在對外合作協(xié)作中，要牢固樹立“不求所 在但求所為”“不求所有但求所用”“精明更要開明”“互惠共贏”“先舍后得”的觀念，使投資環(huán)境國際化和雅安誠信聲名遠播，贏得合作方和來雅投資企業(yè)的尊重和信賴。
形成大招商的格局。學習省內(nèi)外先進經(jīng)驗，堅持“抓大放小” ，完 善招商選資政策，搭建招商選資平臺，創(chuàng)新招商選資方式，吸引世界 500 強、知名跨國公司、上市公司、央企、國內(nèi) 100 強等來雅進行產(chǎn) 業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)鏈連接、成片開發(fā)、設(shè)立研發(fā)基地孵化中心等。未來五年，力爭實際利用外資（雅安以外）1400 億元，五年進出口總額 10 億美元，推動 10 個以上大型企業(yè)集團或者跨國集團、國際上市公司落 戶雅安，重點培育 10 個左右上市企業(yè)。
打造大合作的平臺。抓住成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃啟動實施和開發(fā)建設(shè)天 府新區(qū)的重大機遇，認真研究爭取政策和項目，積極全面對接。加強 與成都、樂山、眉山、甘孜、阿壩等周邊市州的區(qū)域合作，努力實現(xiàn)取長補短、互利共生、相互促進、共同提高。深化拓展與湖北、海南、 廣安等援建省市的合作領(lǐng)域，加強對海外的開放合作。把市工業(yè)園區(qū) 擴展為占地 100 平方公里的雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，力爭升格為國家級開發(fā) 區(qū)；把漢源縣工業(yè)園區(qū)和石棉竹馬工業(yè)園區(qū)搭建為鏈接攀西經(jīng)濟區(qū)的 產(chǎn)業(yè)合作平臺，把成雅合作園作為融入成渝經(jīng)濟區(qū)的主要載體，把雅甘產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)作為輻射康藏的重要方向。以國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建 設(shè)為載體，全方位深化與四川農(nóng)業(yè)大學、北大、清華等名校的市校合 作，加快以大學為中心的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系模式試點，催生新的農(nóng)業(yè)學科，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造“中國綠谷”。
推動新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化雙加速。按照“兩化互動、三產(chǎn)相 融、產(chǎn)城一體、配套成龍”的總要求，以工業(yè)化為帶動，以城鎮(zhèn)化為依托，以規(guī)劃為先導(dǎo)，抓好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的“四規(guī)銜接” ，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，優(yōu)化主 體功能區(qū)布局。東中部重點拓展區(qū)構(gòu)建以高新產(chǎn)業(yè)、高附加值制造業(yè) 為骨架，以旅游、金融、物流、商務(wù)會展、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，增強中心輻射功能，帶動全市域的整體發(fā)展，形成支撐雅 安未來發(fā)展的增長極。北部西部適度開發(fā)區(qū)重點發(fā)展高端休閑度假旅 游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步促進人口和非生態(tài)型產(chǎn)業(yè)向東中部重點拓展區(qū)轉(zhuǎn)移。南部優(yōu)化發(fā)展區(qū)力求瀑電電力扶持到位，重點發(fā)展陽光度假旅游、 水電高載能產(chǎn)業(yè)和食品工業(yè)，建設(shè)清潔能源基地、礦產(chǎn)資源綜合利用 示范基地和食品加工業(yè)基地。加快發(fā)展一批次區(qū)域中心，加強城鎮(zhèn)間通道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，打造雅安半小時城鎮(zhèn)圈。依托雅西高速、 國道 108 線和省道 210 線，構(gòu)建以天全-蘆山－寶興、滎經(jīng)－漢源－石 棉為兩翼的城鎮(zhèn)帶，著力打造漢源、石棉陽光城。突出城鎮(zhèn)特色，建設(shè)完全不同于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化方式的城鄉(xiāng)一體化示范。 積極培育重點城鎮(zhèn)， 著力培育一批特色民俗小鎮(zhèn)。五年內(nèi)提高城市化率 7.5 個百分點。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在符合城鄉(xiāng)土地規(guī)劃的前提下，建立和完善農(nóng)民工 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等相關(guān)制度，切實保障農(nóng)民工的 土地收益權(quán)，確保農(nóng)民進城務(wù)工有出路、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)有退路。
加快政府大轉(zhuǎn)型。學習先進地區(qū)政府的工作精神和先進經(jīng)驗，增 強服務(wù)意識，優(yōu)化投資環(huán)境，推動管理型向服務(wù)型的深刻轉(zhuǎn)變。提倡 上門服務(wù)、交朋友式服務(wù)、 “一站式”服務(wù)、依法辦好一切手續(xù)“送上 門”服務(wù)。重新審視、建立、完善開放型政策和機制，落實已有政策，抓緊清理不適應(yīng)發(fā)展的政策規(guī)章，制定和完善相關(guān)政策，進一步建立健全有利于擴大開放、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、跨越式發(fā)展的新機制和新體系，重 視培養(yǎng)和任用開放型人才。
各位代表，同志們：
和諧是實現(xiàn)富民強市、全面小康的內(nèi)在要求， 和諧是實現(xiàn)富民強市、全面小康的內(nèi)在要求，是國際化區(qū)域性生 態(tài)城市的社會標志。要把促進社會和諧作為堅持以人為本、態(tài)城市的社會標志。要把促進社會和諧作為堅持以人為本、執(zhí)政為民 的具體體現(xiàn)，積極改善民生，創(chuàng)新社會管理，努力實現(xiàn)“學有所教、 的具體體現(xiàn)，積極改善民生，創(chuàng)新社會管理，努力實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居” 使雅安成為宜業(yè)、宜假、 ， 勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居” 使雅安成為宜業(yè)、宜假、 為宜業(yè) 宜商的幸福之城、和諧之城。宜商的幸福之城、和諧之城。
促進庫區(qū)跨越發(fā)展。要始終把庫區(qū)的跨越發(fā)展和長治久安擺在我們工作的重要位置，繼續(xù)動員全市各方面力量，把“牛鼻子”牽到庫 區(qū)移民“安居、樂業(yè)、致富”的那一天。落實移民工程調(diào)概工作，實現(xiàn)應(yīng)調(diào)盡調(diào)，保障庫區(qū)發(fā)展及庫區(qū)移民的根本利益。加快實施庫區(qū)移 民后續(xù)扶持發(fā)展規(guī)劃，積極爭取電力后扶等有利移民當前生計和長遠 發(fā)展的政策，逐步形成產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展新格局。深入有效地開展北部六縣（區(qū)）對口支援幫扶庫區(qū)集鎮(zhèn)、市級部門“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、 干部幫戶”活動，通過扶智、扶技、扶業(yè)等措施，幫助困難群眾脫貧 致富。加強庫區(qū)新縣城和新集鎮(zhèn)的管理，倡導(dǎo)良好風氣和文明習慣養(yǎng)成，保持庫區(qū)的長期和諧穩(wěn)定。
推進地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興和民族地區(qū)跨越。繼續(xù)做好災(zāi)后恢復(fù)重建 工作，大力推進災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。認真實施災(zāi)區(qū)振興發(fā)展綱要，深化與對口支援省市的產(chǎn)業(yè)合作，積極主動承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。管好用好重建工程，盡最大限度發(fā) 揮重建工程的效益。全面落實民族地區(qū)發(fā)展跨越五年行動綱要，實施 “兩大工程、一個行動” ，努力使雅安的民族地區(qū)成為全省民族地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的示范。
切實保障和改善民生，注重維護社會公平，縮小貧富差距，促進 全社會走上共同富裕道路。更廣泛地實施各類民生工程，著力解決好 就業(yè)、上學、就醫(yī)、住房、交通等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓更廣大的群眾共享改革發(fā)展成果。就業(yè)是民生之本，要實施積 極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)崗位和就業(yè)機會，為自主創(chuàng)業(yè)和自 謀職業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。落實好工資集體協(xié)商制度和集體合同制度，力爭達到各類所有制企業(yè)全覆蓋。健全市場體系，為居民增加財產(chǎn)性 收入創(chuàng)造條件。以城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療 保險為重點，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立新型社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事 業(yè)。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，完善住房保障體系，加大保障性住房建設(shè) 力度。大力實施扶貧開發(fā)，打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。加大價格監(jiān)管力度，保持市場物價基本穩(wěn)定。
加快發(fā)展社會事業(yè)，做強做大文化產(chǎn)業(yè)。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的 戰(zhàn)略地位，積極發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快普及高中階 段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育；全力支持四川農(nóng)業(yè)大學、雅安職業(yè)技術(shù)學院等高等學校的發(fā)展和建設(shè)，加快教育體制改革，促進教育公平，提高教育質(zhì)量。加大科技投入，提高自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能 力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。大力發(fā)展文化事業(yè)，建立覆蓋 城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加快宣傳文化陣地建設(shè)，深入開展群眾性 精神文明創(chuàng)建活動，力爭本屆市委任期內(nèi)創(chuàng)建成省級文明城市。積極發(fā)展體育事業(yè)，提高競技運動水平，開展全民健身活動。做好人口工 作，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，維護婦女兒童合法權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)， 重視關(guān)心下一代工作和老齡工作。
創(chuàng)新社會管理。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，建立科學有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處 和權(quán)益保障機制，加強群眾自治組織和各類社會組織建設(shè)。群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，做好新形勢下群眾工作，必須充分尊重群眾的主體地位，充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。健全完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作， 完善社會穩(wěn)定風險評估機制、社會矛盾化解機制和“大調(diào)解”工作體 系；堅持精準打擊與轉(zhuǎn)教攻堅鞏固一體化戰(zhàn)略，切實做好防邪工作。 繼續(xù)發(fā)揮和利用好書記信箱、市長信箱以及各級各部門信箱系統(tǒng)的平臺作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達，及時妥善處理好人民內(nèi)部矛盾。 完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，增強災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)管理監(jiān)督，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。加強政法隊伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，做到公正、廉潔、文明 執(zhí)法。加強社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高社會管理信息化和科學化水平。
加強民主政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的 有機統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。 堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政 協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。 加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，加強和改進對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，做好民族、宗教、對臺和僑 務(wù)工作。堅持黨管武裝，做好國防動員和民兵預(yù)備役工作，抓好“雙 擁”共建活動，創(chuàng)建省級“雙擁”模范城市，進一步鞏固軍政軍民團結(jié)的大好局面。更加重視農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，全面提高城鄉(xiāng)文明 水平。
各位代表，同志們！
推動雅安各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨， 推動雅安各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的各級組織和廣大 黨員干部。要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，黨員干部。要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，不斷提高黨 的建設(shè)科學化水平，為國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)提供根本保證。 的建設(shè)科學化水平，為國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)提供根本保證。
全面加強思想政治建設(shè)。按照建設(shè)學習型政黨的要求，推進學習 型黨組織建設(shè)。要把解放思想置于思想建設(shè)的核心地位，堅決摒棄封 閉保守、固步自封、夜郎自大、因循守舊、按部就班、不思進取的思想觀念，著力鍛造科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富 有創(chuàng)新精神的新時期黨員干部隊伍，讓思想解放的火花競相迸發(fā)，讓開放奮進的實踐更加生動。 要積極開展理想信念教育和思想道德教育，堅持用社會主義核心價值體系團結(jié)教育干部，全面提高廣大黨員干部 的黨性修養(yǎng)和道德水平。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部良好品德素質(zhì)和作風養(yǎng)成 的長效機制，純潔思想品行。教育引導(dǎo)廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹正氣剎歪風，倡導(dǎo)正確的價值取向，鼓勵為跨越 發(fā)展積極作為、有所作為。加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作，營造科學發(fā)展、 奮進跨越的輿論氛圍，加大對外宣傳力度，形成全市大外宣格局。
切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘?為先的干部標準，注重選用堅持原則、敢于負責、敢抓善管的干部， 特別是“一把手”必須是堅持黨的原則的楷模。鮮明崇尚實干的用人導(dǎo)向，及時重用在急、難、險、重中真爬坡、敢破難、表現(xiàn)突出的優(yōu) 秀干部。拓寬選人用人視野，特別關(guān)注各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的基層和 生產(chǎn)一線，特別關(guān)注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長期默默奉獻的崗位，特別關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走后門的 老實人、正派人。把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、 人民群眾信得過的干部選拔上來，絕不讓那些品行不端、心術(shù)不正、見風使舵、無事生非的投機鉆營者謀到好處。加強后備干部隊伍建設(shè)， 注重培養(yǎng)選拔年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部。堅持黨 管人才原則，高度重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具備開放思路、創(chuàng)新境界、勇于擔當、不斷進取和超越自我的專業(yè)人才。注重發(fā)揮老干部的作用，形成 大家關(guān)心老干部、老干部關(guān)心支持年輕干部的優(yōu)良傳統(tǒng)。
切實加強黨的基層組織建設(shè)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式和活動方式，構(gòu)建城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，推動基層黨組織履職盡責, 創(chuàng)先進，引導(dǎo)廣大 黨員立足崗位爭優(yōu)秀。落實基層黨建工作責任制，堅持書記抓、抓書 記，重點抓好組織體系、活動載體、場所陣地建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。把握企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位以及“兩新”組織等不同 領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，緊緊圍繞推動發(fā)展、服務(wù)群眾、優(yōu)化管 理、改善環(huán)境、維護穩(wěn)定等方面開展工作，努力把全市基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，大力加強黨員隊伍建設(shè)，改進發(fā)展 黨員工作，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機制，保障黨員的民主權(quán)利，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，做群眾的主心骨和 貼心人。
切實加強黨內(nèi)民主建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng) 導(dǎo)核心作用，完善黨委與人大、政府、政協(xié)之間的工作銜接機制。按 照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，完善常委會議事規(guī)則和決策程序。堅持和完善黨委常委會向全委會定 期報告工作并接受監(jiān)督制度，不斷提高黨委科學決策、民主決策、依 法決策水平。深化黨代會常任制和委員結(jié)構(gòu)制試點，探索發(fā)揮代表作用的有效途徑和形式。完善黨內(nèi)選舉制度，繼續(xù)試點探索基層黨組織 領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選。推進基層黨務(wù)公開，以黨務(wù)公開帶動政務(wù)公 開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開、村務(wù)公開。健全黨委新聞發(fā)言人制度，落實黨內(nèi)情況通報、黨員旁聽基層黨委會等制度，維護黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。加強民主集中制教育，始終堅持民主基礎(chǔ)上的集 中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，堅決反對“家長制”“一言堂”和極 、 端民主，堅決反對拉幫結(jié)派和搞團團伙伙，象愛護眼睛一樣切實維護黨的組織原則和團結(jié)統(tǒng)一。
切實加強黨的作風建設(shè)。大興調(diào)查研究之風，始終保持黨同人民 群眾的血肉聯(lián)系，提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平。大力弘 揚奉獻創(chuàng)業(yè)精神，增強責任意識、公仆意識和服務(wù)意識，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對官僚 主義、形式主義、老爺作風和保守、推諉、不作為、不敢負責的“官 本位保護主義” 。加強機關(guān)效能建設(shè)，堅決糾正作風散漫、推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象，努力轉(zhuǎn)變文風會風，提倡開短會、說短話、深入基 層和一切從實際出發(fā)。
切實加強反腐倡廉建設(shè)。深刻認識消極腐敗帶來的嚴重危害，大 力提高反腐倡廉科學化水平，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置， 放在全市工作大局中去謀劃、去工作，為全市工作提供有效服務(wù)和有力保障。以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措整體 推進反腐倡廉建設(shè)，標本兼治、懲防并舉，拓展源頭防腐領(lǐng)域，建立 廉政風險防控機制。規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察，防止和糾正“帶病上崗”“帶病提拔” 、 ，堅定不移把反腐敗斗爭引向深入。建立 健全科學的權(quán)力運行機制，真正實現(xiàn)權(quán)力運行更加透明、公共資源配 置更加公平、行政績效考評更加科學、行政權(quán)力電子監(jiān)察更加準確、民意訴求反饋更加及時。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全檢查考核、結(jié)果運用和責任追究機制，形成反腐倡廉的整體合力。要把實現(xiàn) 好維護好發(fā)展好最廣大群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點， 認真解決損害群眾利益的突出問題，嚴肅處理發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅決查辦竊取公共利益、謀取私人利益等違法違紀行為，既要 從嚴懲處明目張膽的大貪小腐，更要根治腐敗期權(quán)化現(xiàn)象；既要堅決 制止以侵害群眾利益撈取升遷資本的個體行為，也要杜絕以集體之名催生的“權(quán)力部門化”現(xiàn)象，堅決打贏反腐敗這場生死存亡仗，在人 心向背的抉擇中贏得民心。
各位代表，同志們！
未來五年，我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的責任神圣而重大。讓 我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色 社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共四川省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng) 全市各族人民，同心同德，同舟共濟，迎難而上，激流勇進，加快經(jīng) 濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力書寫雅安奮進跨越的歷史新篇章，為建設(shè)一個經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會民主和諧、人民幸福安康、 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的資源節(jié)約和環(huán)境友好型國際化區(qū)域性生態(tài)城市而努力 奮斗！
